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    河北省電子商務“十二五”發展規劃

    發布時間:2015-08-17 | 關注: ? ?
     

    電子商務是以信息化帶動工業化,進而推動經濟發展方式轉變,提高國民經濟運行質量的重大舉措。加快發展電子商務,是“十二五”時期,我省經濟社會發展面臨的重要任務。

      一、發展形勢和現狀

      (一)國內外電子商務發展的新形勢當今世界已經進入信息經濟時代,互聯網成為支撐經濟和社會發展的新平臺,對人類社會的生產生活方式產生著深刻的影響。電子商務作為 21 世紀主要經貿方式之一,在全球范圍內迅速發展,給世界貿易格局和經濟發展方式都帶來了巨大變革。

      從上世紀 90 年代開始,美國、歐盟、日本等發達國家和地區相繼頒布支持電子商務發展的政策法規,大力推動電子商務應用,并在全球取得領先地位。廣大發展中國家也在快速發展,在諸多領域實現了新的突破。 2003—2009 年,全球電子商務交易額年均增長率達 50 %以上, 2009 年全球電子商務交易規模達到 20 萬億美元。

      近年來,我國電子商務呈現出加速發展態勢。國家連續出臺 《 電子簽名法 》 和 《 國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見 》 等法律法規和政策措施,網上支付、物流、信用、認證、標準等支撐要素體系不斷完善,電子商務發展環境得到明顯改善。一批知名網站和電子商務交易平臺快速發展,其中以阿里巴巴網、慧聰網、中國制造網為代表的知名網站點擊率遙遙頗先,廣西糖網食糖批發市場、全國棉花交易市場、上海大宗鋼鐵交易中心等大宗商品電子商務交易平臺知名度位居國內前列,淘寶網、當當網等知名第三方電子商務交易平臺交易額位居全國前列。 2010年中國電子商務交易額已達 4 . 5 萬億元,同比增長 22 %。隨著互聯網普及率和社會信息化水平的不斷提高,我國電子商務正在跨越“規模經濟”的臨界點,即將進入全面發展的新階段。

      (二)我省電子商務“十一五”發展現狀

      1 、信息網絡系統快速發展

      我省加快建設電子商務基礎設施,初步建成了覆蓋全省的高速寬帶通信網絡,寬帶接入服務開始形成運營商間競爭合作的市場化運行體系。 2010 年底全省網民總數已達 2197 萬,網民規模在全國排第六位,普及率達 31 . 2 %。其中,農村地區網民占全部網民的 37 . 1 % ,高于全國27 . 8 %的平均水平,農村網民的普及率提升到 16 . 8 %。移動網絡發展迅速,目前全省基本實現了 3G 網絡的全覆蓋,手機上網用戶呈現快速增長的趨勢。

      2 、電子商務應用企業和網民迅速增加

      全省 70 %以上的大中型企業建立了網站,一批重點企業形成了網上訂貨、物流配送為一體的電子商務運營模式,部分大型商品集散中心和批發市場建立了網上信息發布系統,大多數中小企業對電子商務進行了多種形式的探索。全省網絡購物人群迅速增加,城鎮 90 %以上年輕人對網上購物產生濃厚興趣。

      3 、電子商務網站和交易平臺應用能力明顯增強

      各地區建立了一批具有地方經濟特色、產品特色的專業網站,網上信息發布、網上銷售和網上服務能力大幅度提高。“中國棗網”、“中國搜絲網”等網站已在國內具有一定的知名度和影響力。大宗商品電子商務交易平臺不斷涌現,以滄州河北大宗商品電子交易市場、高陽河北紡織原料電子交易市場、秦皇島海運煤炭交易市場、廊坊河北鑫江不銹鋼電子交易市場為代表的大宗商品電子交易市場的創建,有效地推動了當地經濟的發展。

      4 、電子商務配套支撐體系初步形成

      網絡安全認證系統初具規模,全省已有八萬多家企業開始使用 CA 證書進行網上安全交易和支付認證;網上支付系統已建立,四大國有商業銀行提供安全便捷的網上銀行服務,其它各類民營或外資銀行的網上銀行業務也各具特色。物流基礎設施建設和物流信息化水平迅速提高,運輸、郵政、海關、檢驗檢疫等行業信息系統逐步完善。中國郵政等服務于B2C 電子商務的快遞物流,配送網絡更加健全,配送效率進一步提高,為電子商務發展提供了有效支撐。

      5 、電子商務人才培養初見成效

      我省從 2000 年開始電子商務專業的??粕囵B, 2002 開始本科生培養,現在已培養出數千名電子商務專業的本??飘厴I生,已成為電子商務的重要技術力量。各單位、各行業通過舉辦電子商務培訓班,培養了大批電子商務應用人才。

      (三)存在的主要問題

      1 、認識觀念有待提高。一是消費習慣仍不適應。從享受逛商場購物的樂趣到享受上網購物的快捷方便,從適應一手交錢一手交貨到接受網上刷卡送貨上門,需要一個逐步轉化的過程。二是企業營銷策略和經營理念的不適應。很多企業仍采用傳統實體市場營銷策略,發展意識、經營理念、運營體制不適應信息化發展要求,難以發揮現代管理技術優勢。三是信任度疑慮。社會信用體系的不健全和電子商務法律環境的不完善及不斷出現的網絡安全事件,影響了人們對電子商務的信任感。

      2 、政策支持力度有待加大。推動電子商務是一個系統工程,沒有必要的資金支持和政策引導,很多工作難以有效實施。福建、山東、上海、天津等省市相繼出臺了對企業電子商務和第三方平臺建設的支持政策,浙江、廣東等省已建立電子商務發展專項資金。目前我省尚沒有電子商務省級專項資金,一些重點工程的推動還停留在規劃階段。

      3 、應用水平比較低。企業特別是中小企業,缺乏專業人才,對電子商務的資金投入較少,對網絡的應用仍然停留在宣傳和信息發布上,與企業的生產、營銷結合不夠。與先進省市相比差距較大,特別是缺乏在全國有影響的電子商務平臺。

      二、指導思想、推進原則和發展目標

      (一)指導思想

      以科學發展觀為指導,把發展電子商務作為以信息化帶動工業化,建立現代產業體系,推動經濟發展方式轉變的重大戰略舉措,緊緊圍繞區域、產業綜合競爭力的提升,大力推動體制創新,優化完善電子商務發展環境,發展電子商務相關產業,深入推進電子商務在社會經濟各領域的普及應用,為我省加快發展加速轉型做出積極貢獻。

      (二)推進原則

      1 、統一規劃,協調推進。發揮各級政府在統籌規劃、宏觀調控、政策導向、組織推進等方面的作用,建立協調機制。

      2 、政府引導,市場運作。通過政府推動和資金引導,充分調動企業發展電子商務的積極性。堅持企業在電子商務應用中的主體地位,按照市場規律推進電子商務普及應用。

      3 、深化應用,注重實效。以需求為導向,大力推廣電子商務應用,營造良好的電子商務發展環境,不斷引進開發經濟實用的電子商務產品和服務,使電子商務切實促進經濟社會發展,真正惠及廣大企業和人民群眾。

      4 、突出重點,以點帶面。緊緊抓住電子商務應用的重點領域和重大工程,發揮示范帶動作用,大力推進電子商務與傳統產業的融合,逐步提高社會經濟各領域的電子商務應用水平。

      (三)發展目標

      “十二五”期間,全省電子商務發展的政策環境進一步完善,電子商務基礎設施、安全認證、在線支付、現代物流等支撐體系不斷優化。電子商務對國民經濟的貢獻度進一步提高,企業電子商務應用能力顯著增強,社會大眾電子商務應用意識有較大提高,電子商務相關產業發展迅速,電子商務在全省普及應用。

      ——全省中小型企業電子商務應用普及率達到60 %以上,大中型企業開展電子商務應用達到80 %以上,規模以上企業電子商務應用普及率達到 10 。%,省級商貿流通龍頭企業、重點批發市場全面推廣電子商務應用。

      ——國家級和省級農業產業化龍頭企業電子商務普及率達到 10 。%,全省鄉鎮企業、種養大戶、流通大戶電子商務應用普及率達到 80 % ,各類農村信息化系統得到廣泛應用。

      ——建成區域性電子商務中心,電子商務應用達到全國先進水平;培育30家具有河北特色和優勢的行業電子商務平臺和產業集群電子商務平臺,培育 5 家國內知名大宗商品電子商務交易平臺,培育 30 家在國內有一定知名度大宗商品電子商務交易平臺,培育 5 家國內知名第三方電子商務平臺。

      ——網絡購物總額達到社會消費品零售總額的 5 % ,力爭達到 800 億元;電子商務交易總額達到 3 千億元。

      ——建成多網融合、安全可靠的綜合電子商務基礎設施,建立起較為完善的電子商務運行服務和保障體系,電子商務基礎設施和運行服務水平力爭達到國內先進水平。

      ——建立起功能比較完善、運轉協調的全省企業信用信息系統,改善信用環境和信用秩序,基本建立起全省企業信用體系的基本框架。

      ——電子商務安全保障能力顯著增強,網上交易安全的長效機制基本形成,信息安全保障體系較為完善,數字證書在電子商務應用中得到普及。

      三、主要任務

      (一)加快行業電子商務發展

      1 、推動特色產業電子商務。圍繞 30 個產值在 10 億元以上的、具有地方和行業特色的產業集群,鼓勵采取多種方式,使電子商務與產業集群相結合,推進產業集群戰略轉型升級。通過第三方電子商務平臺的推廣,將區域特色產業展現給全球的采購商,通過規模優勢、協同優勢吸引更多買家的關注和采購,從而利用互聯網在全球范圍內打造河北特色產業品牌。

      2、推進大型企業集團與開發區(園區)電子商務。支持大中型企業開展B2B、B2C電子商務,將網上營銷與企業內部 ERP 系統結合,通過網絡營銷和網上支付,實現商務運營的電子化。充分發揮制造業大型骨干企業的帶動作用,以產業鏈為基礎,供應鏈為重點,整合上下游關聯企業的相關資源,實現企業與企業間業務流程的融合和信息系統的互聯互通,構建產業帶動的電子商務平臺,推動關聯企業的電子商務應用。在開發區(園區)內著力推進電子商務,以電子商務和其它信息技術手段為工具,加大區內企業的聯系協作,在技術研發、生產協調、資源共享、集群創新等方面實現共同發展。通過電子商務應用,為打造一批千億元級開發區(園區)和大型企業集團提供商務支持。

      3 、提升商貿服務業電子商務。鼓勵大型商貿流通企業建立數據交換( EDD 系統、電子訂貨系統( EOS )、供應鏈管理系統和商品網絡零售系統,推行網上數據傳送,利用互聯網與物流配送中心、上游供應商共享商品信息,實現業務協同,加快產業鏈的延伸。在商業連鎖企業中推廣連鎖配送管理信息系統,通過統一的訂單管理、庫存管理、采購管理、運輸管理、財務管理,實現連鎖企業的經營和管理一體化,提高連鎖銷售的規模效益和服務水平。鼓勵傳統批發市場進行電子商務改造。

      4 、發展對外貿易與經濟合作電子商務。以電子商務促進貿易便利化水平提升,繼續大力推動主要貿易單證的標準化和電子化進程,支持各地建設進出口貿易的“單一電子窗口”平臺,促進海關、質檢、港口、銀行、保險、物流等服務單位間的電子單證共享協同,提高貿易監管效率,降低企業成本。同時,利用電子商務優勢建設海外營銷渠道,引導企業“走出去”參與國際電子商務,促進我省產品質量提升和品牌建設。鼓勵建設和參與對外貿易第三方電子商務平臺。

      5 、開拓農村電子商務應用。依托農村綜合信息服務平臺和農業專業網站,加快開發市場信息,及時準確地提供農情信息咨詢服務,開展農產品網上購銷,促進市場繁榮、農業增效和農民增收。對于有地方特色和競爭力的大宗農產品,以國家和省級農產品批發市場、重點農業龍頭企業、農業信息技術應用示范區為依托,建設農產品信息平臺和電子商務平臺。推動農業電子商務平臺與農業產業化基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業及中高檔酒店對接,促進農產品銷售;加強“萬村千鄉”農家店和“雙百”市場的信息化建設,積極開拓農村電子商務市場;推動涉農流通企業和批發市場、配送中心和農資流通企業等利用電子商務,降低流通成本,惠及三農。

      (二)加快重點區域電子商務發展

      1 、加快環首都綠色經濟圈電子商務發展。環首都的保定、廊坊、張家口、承德各市要從自身實際出發,充分利用北京電子商務良好環境,全方位宣傳自身在產業、資源和服務方面的優勢,促進本地區的信息進京、產品進京、服務進京,通過電子商務加速環首都綠色經濟圈的建設。

      2 、加快沿海經濟隆起帶電子商務發展。沿海地區應依托自身區位與產業優勢,以電子商務為手段,進一步開拓國際國內兩個市場,重點把潛力巨大的臨港工業、新興產業、濱海旅游等推向全球市場。

      3 、加快冀中南經濟區電子商務發展。圍繞傳統產業聚集,深化電子商務應用。企業應從自身實際出發,積極開展從網站宣傳、網絡營銷到互聯網經營的不同類型不同層次的電子商務立賈,助力自身發展。

      (三)進一步完善電子商務發展環境

      針對電子商務發展過程中出現的問題,出臺一批能夠引導電子商務健康快速發展的規章和指導意見等,維護電子商務正常的市場秩序,優化交易環境,規范交易行為,防范各類風險,營造公平誠信的發展環境。制訂商務信用建設規范,支持、鼓勵符合條件的第三方機構按照獨立、公正客觀的原則對電子商務經營主體開展商務信用評價、認證服務,鼓勵電子商務信用信息與社會其它領域信用信息共享,促進社會信用體系完善。結合城市商貿流通物流配送中心和“萬村千鄉”配送體系建設等工作,進一步完善電子商務物流服務體系,建設物流信息協同服務平臺。

      (四)推進五項重點工程

      1 、特色產業聚集區電子商務平臺建設工程。按照電子商務試點示范和重點推進原則,圍繞產業特色突出的保定、滄州、衡水、石家莊、唐山等區域,重點培育滄州“中國棗網”、雞澤“中國辣椒網”、安平“中國搜絲網”、唐山“中國板栗網”、衡水“中國工程橡膠網”、肅寧“中國尚村裘皮網”等為代表的具有我省產業特點的特色電子商務平臺,為我省特色產業發展提供網絡信息支持。

      2 、大宗商品電子商務交易平臺建設工程。圍繞鋼鐵、煤炭、醫藥、化工、紡織、農產品等大宗商品,重點培育和支持河北鋼鐵集團的河北鋼鐵交易中心、冀中能源的河北煤炭交易中心、高陽“河北紡織原料電子交易市場”、滄州“河北大宗商品交易市場”等,建設成大宗商品的全國交易中心。

      3 、第三方電子商務平臺建設工程。按照政府引導,市場運作原則,圍繞政府主導方式、企業自主經營方式和行業協會與企業聯合建設三種方式,推動第三方電子商務平臺建設,為中小企業發展電子商務提供人才、設施、資金等支持。

      4、農村商務信息服務工程。以農村信息服務站為依托,以國家新農村商網為平臺,拓展農民購銷信息渠道,鼓勵網上購銷對接與農產品實體市場的融合,促進農產品銷售,提高信息服務成效;鼓勵農產品網上銷售的集中對接和常態化對接服務工作,擴大農產品銷售額;支持對基層信息員的培訓,提高農民的網絡營銷能力,推動農村電子商務應用。

      5 、電子商務人才培訓工程。依托大專院校、職業教育等有關機構,建立電子商務新型人才培訓基地,培養現代商務運作與網絡技術應用相融合的電子商務適用人才。鼓勵開展電子商務培訓,加強對電子商務政策、知識、動態和典型企業經驗的宣傳,進一步擴大影響,推動應用,提高我省電子商務發展應用水平。

      四、保障措施

      (一)加強統籌協調

      1 、加強對電子商務工作的組織協調。發揮政府各有關部門的職能作用,形成推動合力。建立全省電子商務聯席會議制度,研究電子商務發展戰略,協調解決重大問題,研究制定扶持和鼓勵電子商務發展的相關政策措施,省、市聯動,推進電子商務重點工程和示范項目的順利實施。

      2 、發揮電子商務服務機構的作用。建立和完善電子商務咨詢服務、工程監理和人才培訓等服務體系。充分發揮電子商務研究會、行業協會、物流協會等組織和機構作用,帶動行業電子商務應用,規范電子商務發展的市場秩序。建立電子商務專家咨詢委員會,為我省電子商務發展提供決策咨詢和專家服務。

      (二)建立電子商務專項資金

      設立電子商務發展專項資金,列入省、市級財政預算,用于電子商務重點項目建設以及推廣、培訓等各項推動工作。制定專項資金使用辦法,建立資金申報、評審、審批、績效評估的各項規范程序。

      (三)加強宣傳教育和人才培養

      1 、大力宣傳推廣電子商務應用。各級政府電子商務工作相關部門及電子商務應用企業,要充分利用各種媒體,大力宣傳電子商務的重要意義和作用,開展電子商務知識普及;及時總結相關行業、企業電子商務建設經驗,推廣電子商務應用。

      2 、加強電子商務人才培養。加強政府引導,推進學校、社會培訓機構與企業的互動,多渠道開展電子商務的學校教育、繼續教育和在職培訓工作,提高各行業人員的電子商務應用意識和能力。鼓勵和支持高等院校、高職和中職院校開展和完善電子商務課程教育,并積極與企業交流合作,加快培養電子商務復合型、技能型和實用型應用人才

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